Портал громадських організацій Львова
З текстом проекту, що виносився на слухання, можна ознайомитись на сайті Львівської міської ради
Громадські слухання відбулися 16 травня 2008 року у приміщенні великого сесійного залу Львівської міської ради за адресою пл. Ринок 1.
Для участі у громадських обговореннях зареєструвався 70 учасників.
На громадських слуханнях виступили:
В ході громадських слухань проекту учасниками були висловлені наступні пропозиції, зауваження, думки:
Р.Паламарчук, виконавчий директор Асоціації зовнішньої реклами України:
І.Степанова, юрист Асоціації зовнішньої реклами України:
* Пункти положення, які регламентують надання або відмову в наданні дозволів на розміщення, продовження строків їх дії, термінів дії зовнішньої реклами при затвердженні даного проекту рішення мають відповідати положенням постанови КМУ "Про затвердження типових правил розміщення зовнішньої реклами в Україні" та враховувати права підприємців.
* Процедура зміни типових форматів розміщення реклами мала б бути результатом спільної взаємодії представників ринку зовнішньої реклами та виконавчих органів міської ради.
* Підвищення тарифів і ціни, розрахунок коефіцієнтів на території та об’єктах комунальної власності має відбуватися на основі детального фінансово-економічного обґрунтування поданого міською радою з врахуванням макроекономічних показників, рівня інфляції, заробітної плати тощо.
* Неприпустимою є ревізія договорів укладених на початку року операторами ринку реклами із замовниками, оскільки зміна тарифу призведе до нерентабельності в даному бізнесі.
* Розробники зобов’язані дотримуватись формальних вимог щодо оприлюднення проекту реглятогного акту передбачені ст. 9-13 Закону України "Про державну регуляторну політику в сфері господарської діяльності".
* Письмові пропозиції та зауваження Асоціації зовнішньої реклами України до проекту рішення читайте у додатку № 1 до протоколу.
Л.Тополевська, представник Центру правових та політичних досліджень "СІМ":
* Письмові пропозиції та зауваження Центру правових та політичних досліджень "СІМ" до проекту рішення читайте у додатку № 2 до протоколу.
В.Хомляк, представник ТзОВ "БРОК":
* Текст звернення операторів ринку зовнішньої реклами м.Львова та пропозиції щодо затвердження Правил розміщення зовнішньої реклами в м.Львові читайте у додатку № 3 до протоколу.
А.Чіпко, депутат Львівської міської ради:
* Доручити розробникам представити проект рішення на засіданні постійної комісії архітектури, містобудування та охорони історичного середовища.
* Проект рішення має враховувати та відповідати положенням Закону України "Про благоустрій населених пунктів" та має пройти затвердження на сесії міської ради.
* Потребує деталізації питання укладення та необхідності переукладення договорів між відповідними виконавчими органами та операторами зовнішньої реклами м.Львова.
* Діючі сьогодні правила є добрими, єдине що їх потрібно дотримуватись і виконувати.
Т.Крушельницька, депутат Львівської міської ради:
* Доручити розробникам представити проект рішення на засіданні постійної комісії природокористування, охорони довкілля та благоустрою.
Ю.Бойко, галерея "Гердан":
* Поданий проект має відповідати положенням законодавства України про рекламу.
* Розробники мають врахувати пропозиції подані учасниками слухань, на їх основі даний проект рішення має бути доопрацьований та переданий на розгляд Львівської міської ради.
* Врегулювати питання щодо демонтажу відповідними структурними підрозділами Львівської міської ради самовільно встановлених рекламних конструкцій.
А.Дзюбан, депутат Львівської міської ради:
* Зобов’язати розробників представити проект рішення на засіданні постійної комісії економічної політики, з тим щоб врахувати можливість внесення до тексту Правил всіх конструктивних пропозицій.
І.Черняк, заступник начальника Управління охорони історичного середовища:
* Змістова частина Правил має бути приведена у відповідність до Закону України "Про охорону культурної спадщини" та відповідати прийнятій Концепції розміщення зовнішньої реклами у м. Львові.
* Текст містить ряд недоречностей щодо порядку погодження розміщення реклами на історичних пам’ятках, зокрема чітко визначається, що таке погодження видається центральними органами виконавчої влади або іншими органами охорони культурної спадщини, яким делеговані такі повноваження, тому в Правилах це мало б бути записано.
* Щодо розробки комплексних схем розміщення реклами департаментом містобудування, то має бути чітко виписано на яку територію і за якими критеріями такі схеми розробляються.
В.Загайний, представник ГО "Центр досліджень місцевого самоврядування":
* Всі спірні питання даного проекту Правил, мали б бути опрацьовані на засіданні спільної робочої групи, яка б складалась із представників зацікавлених сторін.
* Голосування щодо даного проекту Правил не проводити, провести доопрацювання проекту рішення з його проходженням на засіданнях депутатських комісій і вже потім виносити на громадські слухання.
В.Лозинський, спеціаліст І-ї категорії юридичного управління:
* Дані Правила не можуть бути прийняті, оскільки є багато запитань та спірних моментів, у зв’язку із цим потрібно доопрацювати положення в режимі круглого столу за участю зацікавлених сторін, депутатів міської ради.
Л.Лібет, представник ТзОВ "Кріс" (письмова пропозиція):
* Розробити, погодити та впровадити в життя положення про компенсацію підприємцям витрат на ремонт фасадів будинків, в яких розташовані їхні підприємства.
Дубас, представник ТзОВ "Наша справа" (письмова пропозиція):
* Відхилити прийняття даних Правил, оскільки вони не враховують норм Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності", яким визначається порядок видачі дозволів.
* Проект Правил містить багато незаконних положень: надзвичайно велика кількість підстав для відмов у встановленні пріоритетів, надмірна бюрократизація процедури отримання дозволів, надання великої кількості повноважень КП "Адміністративно-технічне управління".
Б.Трохим, представник ТзОВ "Октагон-Аутдор" (письмова пропозиція):
* У пункті 4.2.7. проекту Правил прописати, що дозволи на розміщення конструкцій зовнішньої реклами надається на строк 5 років, незалежно від зони її розташування.
* Не здійснювати підняття тарифів на 50%, заборонити функціонування Дозвільного офісу.
О.Великий, представник ТзОВ "Щит панорама" (письмова пропозиція):
* Зміну тарифів потрібно проводитися поетапно починаючи з січня 2009р. та не більше ніж на 30%, щоб не розривати довгострокові контракти.
* Не потрібно виводити надахові рекламні конструкції з центральної частини міста, враховуючи, що при їх встановленні оператори власним коштом здійснюють ремонт дахів. Крім того, надходження за розміщення конструкцій та вивісок, особливо враховуючи розмір нових тарифів, для міського бюджету є суттєвими.
Ю.Рутецька, представник ТОВ "Боардвей" (письмова пропозиція):
* В проекті Правил відсутні роз’яснення щодо видачі дозволів на складні рекламні засоби, а саме у випадку, якщо розмір рекламної поверхні більший ніж 36 кв.м.
* Введене в проекті поняття "пов’язана особа" суперечить чинному Цивільному і Господарському кодексу України.
* Потребують деталізації та роз’яснення поняття "вивіски", "дорожній вказівник" та ін.
* Підвищення плати за користування місцями для розміщення спеціальних конструкцій проводити поступово, або ж з 2009 року.
* Чітко визначити періоди заміни рекламних конструкцій у випадку їх невідповідності новим Правилам. Оптимальними в даному випадку були б строки у 1-2 місяці.
Озанайомитись з пропозиціями (додатки 1,2,3)
Результати голосування учасників громадських слухань:
Розробникам проекту рішення "Про затвердження правил розміщення зовнішньої реклами у м.Львові у новій редакції" виносити на розгляд виконавчого комітету Львівської міської ради лише після розгляду та врахування поданих пропозиції учасників слухань та проведення повторних громадських слухань.
"За" - 41, "Проти" - 0 , "Утрим." - 0, "Не голосувало" - 29
Голова громадських слухань, начальник відділу художньо-архітектурного оформлення міста управління архітектури В.Сколоздра
Секретар громадських слухань, начальник відділу громадського партнерства управління "Секретаріат ради" Ю. Лукашевський